其實,減稅也好,提薪也罷,都不是一個新話題,但將其作為收入分配改革的思路提出,的確不乏新意,亦說明政府開始正視國民財富的大蛋糕中,政府、企業(yè)和居民的比例扭曲問題。
就政府、企業(yè)、居民三者在國民財富分配中的現狀看,三組數據的歷史變化可以一目了然地揭示其中的問題:
一是改革開放30年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長7.2%;農村居民人均純收入年均增長7.1%,都遠遠低于GDP年均增速。這一方面說明經濟成果大部分歸于國家,這從財政收入最近幾年高達20%以上的增長可以說明,“國”與“民”收入分配嚴重失衡,居民購買力低下導致產能過剩和結構失衡;二是近十年來,就投資、消費、進出口三駕馬車對經濟增長的貢獻論,消費在GDP里的貢獻從60%下滑到目前的36%,不僅遠遠落后于諸多發(fā)達國家,更落后于“金磚四國”的其他國家;三是1997年~2007年,勞動報酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%;利潤擠占工資的現象突出。
現實的情況是,收入分配改革已經提了多年,由于利益關系的復雜,推動的難度非常大,在政府支出不斷增加的情況下,讓政府減稅觀念上沒任何問題,但實施起來很困難,導致整個收入分配改革處于僵持狀態(tài):政府不愿意降低自己收入增長的大好態(tài)勢,壟斷企業(yè)不愿意吐出壟斷利潤,而競爭性的企業(yè)在利潤空間有限的情況下沒有更大的加薪空間,最終就是居民收入的止步不前和消費的滯后,不得不依賴出口的周期律和惡性循環(huán)。
人大財經委調研的思路無疑是對的,但減稅也好,提薪也罷,需要足夠的魄力和智慧。這的確是一份不得不去面對的政治考卷,它從民生和經濟轉型的各個層面考量著社會的民生含量和執(zhí)政能力。